Влада постійно говорить про необхідність скорочення управлінського апарату, але з кожною новою реформою число чиновників тільки зростає. Разом з їх зарплатами. «Підвідомче» населення, у принципі, не проти, якби паралельно збільшувалася і ефективність праці «слуг народу». На жаль, насправді розрив між цими величинами часто теж зростає. Але це – тема окремої розмови. Зараз же ми розглянемо, відбудеться підвищення зарплати держслужбовцям в 2018 році в Росії.
Вміст публікації
- Кого вважати держслужбовцями?
- З чого формується зарплата держчиновника?
- Що отримують держслужбовці сьогодні?
- Травневі укази Президента і очікування «слуг государевих»
- Що пропонується в плані зростання ефективності праці?
- Президент РФ про оплату праці держчиновників вищого рангу
Кого вважати держслужбовцями?
До категорії держчиновників в Росії на початок 2017 року відносилося близько 5,4 мільйона осіб. Всі вони отримують платню з бюджету країни. Починаючи з 2014 року, на тлі введення і розширення західних санкцій та ускладнення фінансово-економічної ситуації в РФ, зарплата цієї категорії росіян була піддана мораторію, тобто, заморожена на одному рівні.
Для початку визначимося, хто ж належить до представників державних служб. Це люди, які несуть службу в організаціях та установах державного сектора: в органах виконавчої, законодавчої та судової влади.
Якщо конкретніше, то це співробітники президентського апарату та податкових органів, прикордонники, сенатори і представники міністерств, фахівці міграційної служби та митниці різних рівнів, представники Росспоживнагляду і Росреестра, прокурори, працівники мерій, депутати і т. д.
З чого формується зарплата держчиновника?
Указ про мораторій на підвищення окладів державним службовцям підписав Президент Росії Володимир Путін. Він вступив в силу з 1 січня 2016 року, а пізніше був пролонгований і на рік 2017-й. Але на ділі, як вже говорилося вище, обмеження діяли ще раніше, з 2014 року.
Заробітна плата цієї категорії міксує з наступних елементів:
- окладу, призначається за посадою;
- окладу, визначеного згідно з класним чином;
- надбавок за вислугу років.
Остання складова – надбавочная, досить вагома при стабільності роботи чиновника. За стаж від року до 5 покладений доважок до 10% окладу; прослуживши 5-10 років, можна розраховувати на 15% надбавки; 10-29 років служби дають право на 20% надбавку, а якщо чиновник протримався в кріслі більше 30 років, то бонус зростає до 30%.
Плюсом передбачені доплати за роботу з секретними паперами, за складність праці, особливі умови, разом ці заохочення можуть досягти від 60% до 120% від окладу для працівників нижчої та середньої ланки, а представники вищих посадових груп можуть розраховувати на 150-200% окладу плюсом за свої особливі трудові успіхи.
Що отримують держслужбовці сьогодні?
У поточному році мораторій на зростання зарплат цієї категорії службовців продовжений. А ось в період 2018-2019 років уряд заздалегідь обіцяла виконавців своєї волі підвищити грошове забезпечення на 38%, компенсувавши недоплати минулих чотирьох років. Таким чином, підвищення зарплати держслужбовців в 2018 році вельми очікувано.
У що це виллється в абсолютних цифрах? Зараз середній розмір заробітної плати чиновників виражається цифрою 99,9 тисяч рублів. Зрозуміло, що у різних «класів» службовців вони відрізняються в рази. В президентську адміністрацію пощастило потрапити самим високооплачуваним службовцям: там доходи становлять близько 216 000 рублів щомісяця, так і чималий штат — понад 1700 осіб.
Вищим чинам МНС покладені оклади 114 000 рублів, співробітникам Федеральної служби з екологічного, технічного і атомного нагляду – 112 000; працюючи в Конституційному суді, можна розраховувати на 135 000 тисяч в місяць; правоохоронці з Генпрокуратури отримують в середньому по 84 000 рублів. В інших відомствах зарплата скромніше. Наприклад, наполегливо працюючи у Федеральному архіві, людина має оклад у 53 000 рублів.
На місцях питання з матеріальним добробутом чиновництва вирішуються по-різному. Зрозуміло, що там доходи менші, ніж у федеральних органах влади, хоча і не скрізь ситуація настільки логічною. У більшості регіонів влади не стали підвищувати собі і своїм підлеглим ставки, як того і вимагав Указ президента. Законослухняними виявилися слуги народу з Омської, Ростовської, Тюменської та ряду інших областей, Ставропольського і Приморського краю.
Інші знайшли правові лазівки навіть у директиві глави держави, й не могли ними скористатися. В Указі накладено вето на індексацію зарплат чиновництва. Тобто. Не можна всім їм разом підвищувати забезпечення на один і той же коефіцієнт. Але немає заборони на якісь разові «заохочення». А раз не заборонено… В результаті, як свідчить всезнаючий Роскомстат, середньомісячний рівень оплати праці працівників центральних міністерств і відомств все ж «долар» підріс на 3,5% ще за підсумками 2016 року. У регіонах змогли підняти зарплати чиновницького кластера на більш «достойних» 7,7%.
Травневі укази Президента і очікування «слуг государевих»
Зрозуміло, і ті, і інші з нетерпінням чекають, коли ж виконуватися Травневі укази Президента саме в частині зростання матеріального добробуту держчиновників.
Але більшість аналітиків сходяться на думці: підвищення зарплати держслужбовців в 2018 році буде, але не в тому обсязі, на який розраховують ті.
З цілком зрозумілих причин: надходжень у скарбницю недостатньо навіть для виконання в повній мірі основних соціальних зобов’язань перед населенням. А поки влада не можуть забезпечити нормальний рівень зарплат бюджетників і пенсій, говорити про солідних доплати державним чиновникам, як мінімум, неетично.
Приблизно в цьому ж дусі висловився не раз колишній голова нашого Міністерства фінансів Олексій Кудрін. Інші експерти, навпаки, впевнені, що для ефективного управління країною менеджерам різного рівня просто необхідно матеріальне забезпечення по вищому розряду.
До компромісу закликає екс-чиновник з Росприроднагляду Олег Мітволь. Він вважає, що підвищувати доходи службовців треба, але лише в низовій ланці, де зарплати вельми скромні. Скажімо, спеціаліст першої категорії навіть в Москві отримує лише 26 тис. рублів. При столичних цінах і інших витратах, зовсім небагато.
Яким буде реальний рівень доходів цієї категорії службовців в наступному році, поки неясно, все буде залежати від реалій стану економіки. Але вже в жовтні 2017 року було прийнято урядове рішення про індексацію зарплат держслужбовців з січня 2018-го по рівню інфляції, тобто на 4%.
Що пропонується в плані зростання ефективності праці?
Але 2018 рік повинен, за задумом Президента і уряду РФ, стати переломним в плані нових підходів до оцінки діяльності чиновників різного рангу. Щоб отримати максимальні вихідні оклади, а тим більше, додаткові стимулюючі надбавки, з 2018 року чиновникам доведеться неабияк потрудитися, щоб довести свою ефективність.
Кожному з них треба буде підписувати трудовий договір, де чітко пропишуть діючі нормативи та інші показниками, які потрібно виконати. У договорах також будуть зафіксовані критерії оцінки продуктивності праці. Ті, хто цим критеріям не буде відповідати, для початку отримають мінімальні зарплати, а далі стане вирішуватися питання про їх професійну придатність.
Ті, хто доведуть свою спроможність, зможуть розраховувати на гідну оплату праці. Всього на ці кошти на найближчі роки держава готова витратити до 450 млрд рублів.
Звичайно, і зараз деякі умови прийому на подібну роботу існують. Є освітній ценз по певних видів спеціальностей, де потрібен і стаж, ряд інших попередніх умов. Але оціночні механізми поки що туманні. Їх намагаються розробити. До кінця 2017 року відповідні поправки повинні бути внесені в закон «Про державну громадянської службі РФ».
Президент РФ про оплату праці держчиновників вищого рангу
У минулому і позаминулому році Президент Путін видавав укази про зниження зарплати службовцям, які перебувають на вищих госпостах, на 10%. А 19 жовтня 2017 року вийшов новий документ, що продовжує ці обмеження на 2018 рік.
Крім самого Президента і глави Кабінету міністрів під дію указу підпадають керівники Генеральної прокуратури і Слідчого комітету, а ще — співробітники Рахункової палати.